工程界與WTO建筑企業(yè)如何應對“入世”的機遇和挑戰(zhàn)邢士彥（河北行政學院，050031）經過十多年的艱苦談判和準備，中國已經完全具備以發(fā)展中國家身份“入世”的資格，中國“入世”已不可逆轉。中國加入世界貿易組織，將在享受多邊貿易體制協(xié)議框架下權利的同時，履行相應的義務，中國的建筑企業(yè)也將直接面對全球市場，與國際知名跨國公司直接競爭，這對眾多的建筑企業(yè)來說，面臨著一個全新的發(fā)展機遇，也會面臨不同程度的挑戰(zhàn)。迎接機遇，應對挑戰(zhàn)，最根本的是要提高企業(yè)綜合素質和競爭能力，在更為激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

　　1建筑企業(yè)首先要正確認識入世后的機遇和挑戰(zhàn)正確認識入世后的機遇和挑戰(zhàn)，是建筑企業(yè)制定正確應對措施的基礎和前提。中國入世對企業(yè)來說，在面對更加激烈的國際競爭的同時，也獲得了走向世界，平等參與競爭，在競爭中求得不斷發(fā)展壯大的良好機遇。

　　最惠國待遇原則是世貿組織的一個基本原則，中國加入WTO后，使我國企業(yè)獲得一個穩(wěn)定、平等、公開的進入國際建筑市場的權利。從目前國際建筑市場來看，現(xiàn)在地方保護主義嚴重，如有的國家規(guī)定：外國承包公司必須同當?shù)爻邪�公司組成聯(lián)營后方可取得項目投標權；外國承包公司必須物色好當?shù)卮�理人才能參加投標；有的還規(guī)定項目中標后，對外國公司不付預付款等。凡此種種都不符合協(xié)定原則，都可以據(jù)理依法力爭，起碼要求對等條件，符合多邊最惠國待遇。

　　為了客觀公平地解決世貿組織成員之間的貿易摩擦和糾紛，世貿組織建立了具有法律權威性的爭端解決機制。中國加入世貿組織后，出現(xiàn)貿易摩擦和糾紛時，企業(yè)可以利用世貿組織的爭端解決機制，具備了公平、客觀、合理地解決與其他成員特別是發(fā)達成員之間的經貿摩擦的客觀條件，保護自身的合法權益。

　　加入WTO后，客觀上有利于推動我國建筑產業(yè)結構的調整，樹立大生產、大流通、大市場觀念�？v觀世界發(fā)達國家，其建筑業(yè)能蓬勃發(fā)展，在一定時期成為支柱產業(yè)者，必然有合理的產業(yè)結構和樹立三大觀念（大生產、大流通、大市場）并有政策措施。合理的產業(yè)結構的基本方針就是要把建筑業(yè)大致分為：（1）綜合建筑工程業(yè)一以管理監(jiān)督為中心職能的知識技術密集企業(yè)，通過擴大多種技術力量和管理力量來加強項目的規(guī)劃和管理能力。（2）專業(yè)建筑工程業(yè)一以直接參加各項專業(yè)施工為中心職能，保持企業(yè)有高技術水平的勞動力和優(yōu)質的機械施工力量，能高質、高效地完成生產范圍，并將生產型的總承包公司流通、消費統(tǒng)一起來，同時，要面向國際和國內兩個市場。

　　加入WTO，有利于引進外國資本、先進技術和管理經驗，創(chuàng)建一批知識技術密集型的總承包公司。建筑業(yè)一般說來屬于勞動密集型產業(yè)，我國勞動力資源豐富，在國際勞務貿易中比較具有優(yōu)勢，入世后，由于外部環(huán)境的改善，會使我們在勞務方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮但我們也必須認識到單純提供勞務分包不但利潤小，也是打不開局面的。以伊拉克阿王馬拉醫(yī)院項目為例，規(guī)模是400個床位，總投資6500萬美元，日本大成建設公司總承包，我國海外某公司承擔勞務公包，勞務費350萬美元，僅占總投資的5.4%可見總包利大。此外總包掌握設計、材料、設備的選用主動權，還能帶動國內材料設備出口和勞務出口，把對外承包業(yè)務做大做活，因此，建筑企業(yè)應借入世之機遇，努力創(chuàng)建一批知識技術密集型能跨國經營的總承包公司，走規(guī)�；�、集團化經營之路。

　　當然，在看到加入WTO帶來機遇的同時，廣大建筑企業(yè)也要清醒地看到我們面臨的體制、質量、價格等諸方面的嚴峻挑戰(zhàn)。入世后，地方、部門對企業(yè)的保護弱化或取消，國內、國外企業(yè)基本上處于平等競爭地位，現(xiàn)行體制首先遇到挑戰(zhàn)。其次，建筑產品是耐用品，是萬元級以上產品，百年大計，質量第一，是根據(jù)建筑產品的特點提出的要求，在國際市場上我們提出保質、守約、薄利、重義的原則，一般質量信譽是較好的。

　　但是在國內市場上除重點工程質量還好外，一般工程和民用工程質量堪憂，重大事故時有發(fā)生，這嚴重影響建筑業(yè)支柱產業(yè)的形象，如不迅速扭轉這種局面，則入世后國外企業(yè)進入國內市場，我們是無法與之競爭的。

　　第三，現(xiàn)行行政型的預算直控式的建筑產品定價制既不反映價值，也不反映供求關系，使價格的調節(jié)供求職能、市場信號的傳遞職能、價格核算職能都弱化或消失了。另外，我國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，還普遍存在著人多、債多、社會負擔過重、技術創(chuàng)新能力弱等問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、形成充滿活力的經營機制尚需時日企業(yè)對加入世貿組織普遍缺乏充分準備。這些對我國的建筑企業(yè)都會形成嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。

　　綜合分析加入世貿組織面臨的機遇和挑戰(zhàn)，應該說是機遇大于挑戰(zhàn)。企業(yè)既要善于抓住機遇，更要善于應對挑戰(zhàn)，要有緊迫感，抓緊做好充分的應對準備。

　　專業(yè)工程。大生產、大流通大C市場則主要是指要擴大寵飫企業(yè)應對機遇和挑戰(zhàn)最根本的/是提高綜合素質和競爭能力。為解決這些問題，應該：加入WTO，意味著我國建筑企業(yè)與國外企業(yè)的國際建筑市場上將處于同一起跑線上進行競爭，企業(yè)能否在激烈的國際競爭中立于不敗之地，根本上取決于企業(yè)的綜合素質和競爭能力。

　　一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐，切實轉換企業(yè)經營機制，企業(yè)制度不適應市場經濟要求，經營機制不活，是影響企業(yè)競爭力的帶有根本性的深層次原因。適應加入世貿組織的需要，必須進一步深化企業(yè)改革盡快建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型企業(yè)。要建立規(guī)范的法人治理結構，形成科學、合理的企業(yè)領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制。最大限度地激勵和調動企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是加快調整和改組步伐，形成合理的經濟規(guī)模。

　　受條塊分割、地區(qū)分割的影響，我國建筑企業(yè)小而全、大而全的狀況較為普遍，這種狀況導致了一方面企業(yè)數(shù)量多，市場中低水平競爭過度，另一方面企業(yè)的總體素質差，整體競爭力不強，效益低下。企業(yè)結構的不合理嚴重制約了建筑業(yè)總體素質的提高。目前，雖然我國的建筑企業(yè)集團和大型建筑企業(yè)已經有了相當?shù)幕�礎，但仍應下功夫解決“大而不強”的問題，要通過政府的政策支持和企業(yè)的兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組和結構調整，使之成為行業(yè)的支柱企業(yè)和有參與國際競爭實力的企業(yè)。中小型建筑企業(yè)要走“小而專”、“小而精”、“小而強”的道路，在專業(yè)分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的必然選擇。

　　三是加快技術進步步伐，提高技術創(chuàng)新能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。迎接加入世貿組織的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須認真研究國際同行的特長，吸取他們的先進經驗，同時要加大鉆研和創(chuàng)新力度，探索科學的施工方式和管理方式，提高施工和管理的現(xiàn)代化水平；探索土木工程專業(yè)發(fā)展的新特點，向土木工程施工中新興的環(huán)保型、智能型等高、新、尖方面靠攏。只有跟上國際建筑市場的發(fā)展趨勢，才有可能在國際建筑市場參與競爭，才有可能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

　　四是加強和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)整體素質。

　　加強和改善企業(yè)管理，提高科學管理水平，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是提高競爭力的重要途徑。只有加強管理，才能把企業(yè)機制改革的活力和技術進步的效力充分發(fā)揮出來，這是提高企業(yè)競爭力永恒的主題。加入WTO后，企業(yè)的競爭將集中體現(xiàn)在人才的競爭上，當今國際建筑市場的競爭，歸根到底也是人才的競爭。因此，對相對而言的傳統(tǒng)管理方式占重要地位的建筑企業(yè)來說，應引入現(xiàn)代的人力資源管理概念，把人才作為一種重要的資源，注意人力資源的斷學習和借鑒國內外先進企業(yè)的管理經驗，使我國企業(yè)管理水平盡快有一個較大的提高。

　　五是充分發(fā)揮協(xié)會商會的作用，避免在國際市場上自相殘殺。行業(yè)協(xié)會商會是市場經濟發(fā)展的必然產物，在發(fā)達國家同業(yè)行業(yè)組織十分發(fā)達，它屬于民間組織，在維護行業(yè)共同利益，協(xié)調本行業(yè)生產經營活動，解決涉外經貿爭端，提供信息咨詢等方面發(fā)揮了政府不可替代的作用。世界各國一般都通過協(xié)會、商會實行內部聯(lián)合，統(tǒng)一對外的方針，如日本、韓國都有海外建設協(xié)會，統(tǒng)一協(xié)調對外承包工程，鼓勵各公司聯(lián)合，在海外投標中共同奪標，并要求海外承包公司的投標活動必須置于海外建設協(xié)會的指導之下，并服從其仲裁。我國建筑業(yè)自1991年取得進入其他國家建筑市場的權利之后，國內各工程承包公司紛紛在海外設立機構，但沒有形成同業(yè)行業(yè)協(xié)會，在國際競爭中不但力量分散，而且相互削價競爭，造成虧損。因此，有必要借鑒他國經驗，充分發(fā)揮協(xié)會商會的作用，避免在國際市場上自相殘殺，在國際競爭中立于不敗之地。

　　3企業(yè)要盡快熟悉和學會運用世貿組織的有關規(guī)則世貿組織作為當今世界規(guī)范國際經貿規(guī)則的最大多邊經濟組織，制定和實施的一整套多邊貿易規(guī)則涵蓋非常廣泛，僅《服務貿易總協(xié)定》列舉的項目就有15類，建筑、工程承包等勞務輸出就是其中之一，其他還有運輸業(yè)；旅游業(yè)；保險業(yè)；咨詢服務等。這些規(guī)則是具有法律效力的規(guī)范。雖然，我國就加入WTO的談判進行了十幾年但真正了解、熟悉有關世貿組織規(guī)則的企業(yè)并不多，要想充分利用加入WTO帶來的機遇，就必須了解其宗旨、原則、規(guī)則、程序和實際運做；了解國際工程界的慣例，采取“加強管理，運用索賠，合理避稅，調整價格”等手段，依法保護自身利益。同時，世貿組織經過多年的發(fā)展，在貿易政策審議、爭端解決、服務貿易自由化、知識產權保護等方面形成了一套比較完整的體系，不少規(guī)則涉及大量復雜的法律問題，專業(yè)性很強，僅一般了解遠遠不夠，企業(yè)必須盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿規(guī)則、精通外語、能夠參與貿易爭端解決的專門人才。因此，建筑企業(yè)盡快熟悉和學會運用WTO的規(guī)則，也是建筑企業(yè)應對加入世貿組織新形勢的一項重要措施，是擺在廣大企業(yè)面前的一項緊迫而重要的任務。

　　總之，加入WTO對我國建筑企業(yè)會在一定時間內產生巨大影響，但從現(xiàn)在開始到“入世”還有一段時間，還有一個緩沖期。我們必須利用這段有限的時間，從思想上、技術上作好準備，打好基礎，練好內功，提高企業(yè)自身素質。通過企業(yè)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立新的符合國際建筑市場競爭規(guī)則的管理理念，注重塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力，只有這樣，建筑企業(yè)才能在國際競爭求得生存和發(fā)展。

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